一群普通人，想要有效的管理这么大的面积，几乎是不可能的事情，即使有符文技术支持也是一样的。

所心，在混沌世界便形成了一个极有特点的统治方式，或者说是治理方式，分治与联合。

各个城市都是分治的，看起来就好像是一个又一个的城邦，而一些相互靠近的城邦又组成了一个又一个的联合体，就如联合国一般，小的联合体还会合来组成更大一点的联合体，就这么一块一层的叠加上去，最终，便有了飞灵联盟这样的