东胡做人质归来的大将秦开击败东胡，使东胡北退千余里，将燕国的北部疆土拓展至辽东境内。其后，沿北部边界修筑长城，置上谷、渔阳、辽东、辽西、右北平五郡，上谷郡是燕国北疆西部的第一郡。

而下落县城地处上谷郡的中部，毗邻逐鹿县，城外是东西、南北两条河水的交汇处，算是北疆少有的水乡之城，城内商业繁华，人口多达数万户，在上谷郡所有县城中仅次于郡治沮阳城，刘泰还在华城时，甚至有官员提议，将上谷郡的郡治