肆分封汉人国王，用汉人统治欧洲，九州大汉则是用后台的身份存在，当然，若是刘泰的子嗣充足，最好的选择还是刘泰的后人为欧洲各地的国王，毕竟肥水不流外人田嘛。

说远了，为了容纳这批西域奴隶，刘泰开始准备百姓等级制，比如汉人百姓为特定民，在北疆所有地方都会得到最好的待遇，而汉化的胡族则初步定为二等民，享有北疆律法的保护，若汉化程度好的，可以升级为一等华民，享有汉人百姓的权利，能在北疆拥有独立的房