清康熙四十二年六月的某一天，甘肃省巩昌府阶州（武都）知州衙门的一间密室里，以游击将军、记名总兵身份出任阶州知州的冷元化正表情凝重的看着手中的信件。

根据康熙三十九年八月六日清廷发布的上谕，巩昌府是隶属于甘肃巡抚兼甘肃提督丹岱直辖的治地。然而丹岱的力量有限，仅能控制安定（定西）通往陕西宝鸡府沿途的通渭（渭源）、陇西、会宁、伏羌（甘谷）、宁远（武山）、秦州（天水）等县，至于其他偏远州