民问题上的种族歧视问题等展开激烈的争论。《国联盟约》经过26次修改之后，于黄帝纪元4617年（19）4月28日在巴黎和会上通过。

《凡尔赛和约》的第一部分就是《国际联盟盟约》。《盟约》中确定了国际联盟的组织机构、职能、原则和会员国的义务。黄帝纪元4618年（20）1月10日和约正式生效的这一天，在威尔逊主持下国际联盟宣告正式成立。凡是在大战中对德奥集团宣战的国家和新成立的国家都是国际联盟