这其中，有一个很现实的问题。

那就是……人性！

天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往。

放眼天下，为官者，又有几人是真正一心为民？

哪怕是后世，那个信息极其发达的时代，都避免不了官吏的作威作福，官僚主义，更别说这个时代了。

任何一个政策，哪怕是再好的善政，都可以很容易的变成官吏从百姓身上刮油的渠