04年4月英法签订协定，法国承诺不干涉英国在埃及的行动，英国则承认摩洛哥是法国的势力范围。但这侵犯了德国在摩洛哥的利益。

1905年2月，法国要求摩洛哥在法国监督下进行改革，企图使摩洛哥为法国的保护国。德国立即进行抗衡。3月31日德皇威廉二世访问摩洛哥城市丹吉尔，宣称德国要维护摩洛哥的独立，外国在摩洛哥的地位绝对平等。接着德国宰相比洛向参加1880年《马德里条约》的所有国家建议，把摩洛哥