权被打散，归属于本道兵水使，再往上一级到助防将，再到防御使、巡边使、都元帅，层层统辖，诸道均不得干涉，也不能指挥。

说白了，其实就是在朝鲜全国范围内，行政和军队分成了两条管理线，彼此平行，谁都不必听谁的，如果有什么敌情，道府可以跟军区司令商量，两个人关系好的话，可以配合行动，但若是军区司令不搭理道府文官，那文官也一点辙都没有。

这种军政分离的制度相当先进，切实有效，把军权归于朝