两难的决策之中选择了危害较轻且持续时间较短的那个。

地方权力的扩张和中央权力的衰微是毁灭性的危害。

为此，大秦中央政府规模较前明大规模扩张，越来越多的官员是从中央领取俸禄而非地方拨付，属于中央编制而非地方编制。

进入中央做官是所有地方官员的向往，地方上也派驻了大量中央外派官员分割地方权力，黑鸩的官员们借由审计司和调查司的名义开始撒向地方，成为萧如薰在地方上的另外一只眼