概念混乱，人心涣散，人力物力在需要的时候根本无法整合。

明朝的地方官员根本下不到真正的地方，对地方的管理极其有限，一旦出事，多要仰仗朝廷调兵和地方乡绅的帮助。

这种混乱无序的状态维持下去，看似没事，但是一旦到了国战的关键时刻，就会摧毁国家，空有国力而无法使用，庞大的象被蛇吞了，看似荒诞，实则必然。

萧如薰不止一次的在内阁会议上对中央部门大佬们讲述这个道理，讲述他加强