大宋地方行政编制，最高一级叫路，如河北西路、河北东路等等，下面一级又按照地位和职能细分为：府、州、军、监四大类。

府是指传统的地方政治经济中心，比如开封府、京兆府、太原府、河南府、应天府等等。

而州和军主要是按照战略地位的重要性来区分，所谓‘地要不险为州，当津会者为军’，也就是说战略位置不重要，设为州，战略位置重要则称为军，朝廷会一般会在这里驻军。

军大多设在