不妨从煕州做起？”

“哦？景平，眼下董毡势力犹在，蕃汉混杂之地，推动方田均税，只怕不妥当吧？”

“陛下，正因为这是蕃汉混杂，朝中才不会有反对……洮水以西，多牧场，少农田，以臣在幽州的经验，只要把牧场分给所有的百姓，陛下就能得到十万雄兵，几十万战马！而且在西北发展毛纺，直接从河湟之地收购羊毛，最是方便……而且，假以时日，打通丝绸之路，我们就能贩卖丝绸和毛纺去西域，收益倍增！”