是文彦博推陈出新，他将党项各部，按照人口和草场大小，划定了牧区，每个牧区产出多少羊毛，都定出了标准，达到了有赏赐分红，达不到，就要惩罚，剥夺人口。

李成嵬都傻了，姓文的，你欺人太甚了！

西夏虽然人口锐减，可好歹也是百十来万人，要是都养了绵羊，吃什么？喝什么？而且没了战马，我们的勇士如何驰骋？

“文相公，养殖牛羊马匹，乃是几千年的习惯，贸然改变，恐怕不合适吧？外官以为，