辽东战果陆续传来，大体的情况汇总了军报和地方奏书之后，身在中枢的杜如晦立刻就向皇帝进言，裁撤定襄都督府，改置州县。

当然杜如晦不会提出改设羁縻州这种脑残议案，如今的辽西漠南还有东部草原，蛮族的人口数量从贞观三年之后，就控制在了一个微妙的水平线上。这种事情，普通百姓是察觉不到的，甚至朝廷重臣中那些不能参政知事的，也不会知道契丹有多少帐丁口，有多少圈牛羊。

不仅仅是契丹，南