程宇华并不打算将红河地区当做殖民地对待。越南由于千年来都受中国影响，并且多次内附，上层人物也大多会说汉语，如果政策得当，那么想将其彻底融入中国还是很容易的，一旦成功，势必让南宁政府的实力更加雄厚。在程宇华的计划里，原本是打算在红河地区直接设省，施行本土一样的政策，只是最后由于财政问题，暂时不得不先设立总督区，等以后时机成熟后再设省。

河内总督府内，刘永福和新任行政官胡秋林相对而