此前，除葛长根所率两哨水营六百余战卒辅兵外，济州倒没有其他驻兵。

林缚三月从津海返回崇州时，海商及河间府南迁的孙、周等族人，随林缚一起南下，就有部分族人选择到济州定居。

最早一批有两百多户，之后又陆续增加了一些，济州城里如今有三百余民户，算是济州城里最早的居民。

济州民户设了里甲，里正是周广南兄弟的远族兄弟周贵堂，其年四十有二。为人粗识文墨，精明能干，早年也是出海走贩