进入十月，津海军陆续撤入崇州休整。

在津海战事之前，津海军编有十营六千甲卒，战时募民勇一度扩编到三十营一万八千人，残酷的守城战，使得津海军承受了战亡四千一百余人、伤六千三百余人的惨重代价，再不弃守津海、撤下来休整，整个津海军都要给打残。

林缚决定在淮东军司步军司增设津卫特别行营及津海营两部。

津卫特别行营以杨一航为指挥使，以陈恩泽为指挥参军，以原津海军两营残营