是土地。

林缚在淮东所推行的新政，有多复杂也没有多复杂，清算田亩，保证以佃农为主的中小佃农利益，开垦荒地、清缴官田，募流户耕种以为军户，获军功或伤亡即奖田亩，将卒自然争勇奋战、舍生忘死。

一支军队在承受过半数的伤亡之后，即使不崩溃，也罕有在短时间里恢复战力的。津海军最终还不得不弃城撤出，对士气的挫伤更是严重，不是简单的整编能恢复战力，但在抚恤及叙过军功之后，津海营就基本扫除受挫