海陵、淮安两府，除少数县受到战争残酷摧残外，大多数县都未直接经历战事。即使如此，这些县的围垦、水利、道路、桥梁等工造投入，也是极为庞大。

徐州周围诸县在淮泗战事期间，悉遭攻陷，便是徐州城给围淹半年，也近乎荒废。

数年来为限制陈韩三的势力，对徐州进行严酷的封锁，到今日城池残废不说，民户也是十室五空，大量的土地给抛荒。

恢复民生不是那么简单的事情。

土地