间投附过来的数万流民军降卒，除了承担工造、屯种事务外，更为重要的目的就是为淮东军提供合格的后备兵员。

淮东在过去两年时间里，兵马规模急剧扩大，都是从工辎营抽调预备兵员，工辎营的扩编速度跟不上来，规模缩小到最鼎盛时间的一半。而与此同时，淮东控制区域不断的扩大，对兵备兵员的招募、整训等管理事务，必然也要分散到各行营里去。

徐州今后是南北争胜的关键区域，淮东欲走东线北伐，必然也要以徐