存信一干人，他本人的心思，则主要放在海州城港的建设上。

为方便直接干涉海州政务，林缚使海州知府罗艺成兼领北方统帅部左典书。

海州城的支度，本来是有计划跟预算的，林缚横插一脚，特别是林缚时不时有些着匪夷所思的新点子涌出来，海州府地方官员自然是高兴了，却叫江淮宣抚使司及枢密院叫苦不迭。

到十一月，看着形势难以控制，林梦得不得不亲自赶来海州劝林缚少插手地方政务。