去。

荆襄、河南等地，几乎是千里不闻人烟；将来要收复的燕蓟、关中、晋中、两川等地，人口都因为持续的战事而大幅下降；要彻底压制燕胡不再成为边患，两辽地区就必须要成为中枢直辖郡府，需要迁大量的汉民补进去。

广南、夷州、琼州以及西南大片土地，开发状态相对落后；想要进一步的开发并加强统治，最重要的资源就是人口。

济州都督府所辖地域大不过两县，已陆续迁入十五万人，尤是不足；南洋