长安为陪都，开府制节，仪同三司。

董卓登基后，大肆封赏文武百官，以军师李儒为司徒，总领百官，以麾下大将，女婿牛畏为大将军，其兄董抉为骠骑将军，其弟董旻为卫将军。

加封心腹大将段煨为车骑将军，徐荣为征东将军，李傕为征南将军。

大将郭汜为征西将军，樊稠为征北将军，张济为镇西将军。

其余西凉众将皆加官进爵，一时西凉军团声势如鸿。

为了安抚靠拢的朝中大臣，