1939年九月二十一日，军委会开始下达命令，要求第九战区放弃长沙，退守到衡阳地区。

对于军委会下达的这个作战命令，薛岳并没有执行，相反在二十一日下午六点半，薛岳以第九战区代理司令长官名义开始下达命令，他调整了作战区域。

江西南昌一带作战的第一集团军，第19集团军，第74军为右翼兵团，罗卓英担任总指挥。

平江县一带作战的第27集团军，第八军，新六军，以及部署在武