作为省委副书记兼任昌州********，彭海波作为一个外来干部，他很清楚自己的地位和作用。一方面，他的地位不是茅道庵可以撼动的，另一方面却又由于自己对昌江省情况一无所知，而且手里边没有一个立即可用和信任的干部，他需要有一个适应过程，所以在这个过程中他采取了放权、授权和观察的方式来处理。

应该说前期的处理方式还是比较见效的，一方面与茅道庵的关系处理得还算不错，龃龉是免不了的，只要能