地痞流氓横行。

周坚进驻宛城后，一边安排部曲修缮城防，维护治安，一边让南阳各地豪门望族举荐子弟出仕，到郡府中从职任吏，以期尽快理顺政务，安定秩序。

宛城，太守府衙。

周坚眉头紧蹙，对眼下的局面十分不满意。

南阳本是龙兴之地，士民殷富，奈何数度遭遇匪祸，大量官吏或死或逃，不但郡府已经停止运转，各县官府也多有不能正常运转的。

官府不能正常运转，则社会秩