州设刺史，然而刺史只有督察检举之权，没有处理行政事务的权利，天下太平时甚至有些州府不设刺史，各郡的钱粮税赋也是直接交给朝廷，而并非是交给刺史部。

所以，一般刺史部是没有多少钱粮的。

现在世道乱了，朝廷顾不上了，各州刺史也开始招兵买马，但钱粮却是个问题。

刺史虽然名义上是上官，但各郡太守却不见得就卖刺史面子，就好比右北平太守公孙瓒就和幽州刺史刘虞闹的水火不融。