东军特务机关长土肥原贤二之间签订的。

该协定的起因是民国24年年6月6日，岛国关东军驻内蒙阿巴嘎旗特务机关山本亲信等四人，由多伦潜入察哈尔境内偷绘地图，行至张北县北门，不服国民党第二十九军一三二师赵登禹部守卫官兵检查，被送师部军法处拘留，八小时后放行。

此即为“张北事件”。

10日，驻张家口岛国领事桥本和察哈尔特务机关长松井源之助以华夏军队“侮辱”岛国军人为借口，向第