下天恩！吾皇万岁，万岁，万万岁！”贾诩连忙接过诏书、印缓，磕头谢恩。

但就在贾诩谢恩的时候，站立两旁的大臣可就有意见了。一个个交头接耳，议论纷纷。

大汉朝按照地理区域，划分天下为十二州外加一司隶。虽然光武中兴后，朝廷加重州刺史的支配权力，但是州刺史依然不能绝对控制治下郡太守。汉帝国的根基依然基于天下一百零六郡国。

太守一职可谓是大汉基本，拥有本郡内民政、军政所有权力。