马占山系统的军官着重阐述了军事进攻与军事防御，而抗联系统的指挥官则把更多的心思放在了发动群众上面。

正所谓军队是鱼，民众是水，鱼离开了水，个头再大也免不了死亡的下场。抗联将士们感同身受，他们知道要想取得抗战的胜利，光凭军队是远远不够的，必须军政军民密切合作，共同努力，才能取得完全彻底的胜利。

会议还决定，对兴安东省辖区内的布特哈旗、阿荣旗、莫力达瓦旗、巴彦旗、喜扎嘎尔旗五旗。除