组建一支军队就意味着户部又要负担粮饷，如今刚刚得到改善的国库难道又要入不敷出了么？

“回禀官家，所谓海军，大体上与水军相似，只不过他们所要征战战场是大海，而大海中的凶险远过江河湖泊，故臣称之为海军。”

赵昚不明所以的点了点头，又问道：“既然与水军相似，朝廷有多支水军，为何还要再组建两支？”

“朝廷各支水军各负其职，臣要组建的这两支海军另有重任，故必须新建。”