陈群提议常平仓的出发点从始至终都是站在如何防止常平仓贪腐却从未考虑过这期间贪腐从常平仓换到官府的可能，就算能够保证县令的清廉。却很难防止小吏从中作梗，而且似这点以损耗从中牟利又很难被发觉，这样一来那就只有一个办法，在各郡各设立常平仓一座，直接由州牧府派官吏负责。

刘澜还是摇了摇头，难道由州牧府直接管辖就能杜绝贪腐？这不可能，当年涿县的那位督山官可让刘澜记忆犹新，更何况官办机构设置