朝宰相，问出了问题的关键。距离河流近，有条件灌溉的田地最多占十分之一，而没有水利条件的土地比比皆是。哪些才是历来旱灾的重中之重。

在这个官本位的时代，靠近河流的大都是便于灌溉的上等田，绝大部分都被世家和地主掌控，这些人家世深厚，抵御自然灾害的能力也强。

而每一次受灾的则是普通的百姓，他们的土地大都是远离河流，不利于灌溉，或者是地势低洼，不利于排水，旱涝都能造成田地大规模的减产，