并且也把一些官道的修建和经营权，放权给地方官府，允许当地资本进入这个项目，当然，设定的条件很苛刻。

比如对一条官道的收费经营要设定年限，达到年限后就收归朝廷。

同时也会限制私营官道的收费。

而为了让这些地主集团利用官道盈利，朝廷甚至允诺低价、分期付款的方式，地方商行可以从工部购买大量蒸汽火车进行营业。

甚至还直接把蒸汽火车的一整套技