本部长多田力三提出开发案，正因为三菱的雷电与烈风开发延迟而不愉快的海军听到川西的提案后就爽快的口头允诺开发计划。

然而海军内部人员对于主攻水上飞机的川西飞机公司是否有能力开发陆用战机多少抱持质疑态度，因此多次召开审议会监督实行成效，直到1942年4月以“仮称一号局地战斗机”（「仮称一号局地戦闘機」）的名称通过开发许可案。

不过“风”字只保留给了舰载或水上战斗机，陆上战斗机的名称