“就如里甲制度般，一百户为一里，百姓租用朝廷的荒地。

朝廷可不征收税银，或征收极少量税银，地还是归朝廷，只是给百姓耕种的由头。

如此一来，土地不必赐给百姓，他们亦有地可种，增添岁入。”严成锦说道。

在土地不能赐给百姓自己耕种的情况下。

大锅饭在大明，还算适用。

加上御史衙门督管，比闲置着强。

丈夫服役，农妇也可种地增加收入，不必入