大明收复鞑靼疆域，却面临治理的问题。

达延汗虽被击溃，但草原上，诸侯统领部落，有许多小部落，并不臣服达延汗。

大明置之不理，瓦剌一定会趁机一统草原，成为更庞大的势力。

弘治皇帝轻视北方的土地，毕竟不能耕种，但却害怕落入瓦剌手中，成为大明的威胁。

“卿等以为，鞑靼的疆域，该如何处置？”

韩文道：“分封诸侯，令他们向大明称臣，代为管理北方疆域。