每个县委书记都希望自己的治下经济和社会发展的快一些，好一些，百姓的日子过得滋润一些，社会秩序稳定和谐一些，也希望上级领导满意一些。所以，他们都无一例外地把做好工作、取得业绩作为自己为官主政的首要目标，为了这些目标，往往会提一些战略口号。

一般情况下，县委书记的首要目标会反映在党代会上，县长的意志则是反映在人代会上，但县长的思路也是在县委书记圈定的大框架下展开的，也就是说，尽管政