原因也简单，一个势力哪怕再小，内部也有不同的山头。

比如古时候的雅典城邦，就是个小地方，却分为了山地、平原、海滨三个地区的部落。古罗马一开始就是个山坡寨子，结果里面也由三个部族组成。

古时候的夏商周就更不要说了，诸侯遍地。

如何解决不同山头的分歧？雅典是通过议会的方式，按照财产让部分人加入议会，根据人数来解决问题。

古罗马一开始有国王，可是因为长时