原本微妙平衡的局势失衡，天下时局开始有失控的趋势。

杨广从未把农民起义放在心上，他更担心由地方豪强控制的各地鹰扬府受杨玄感造反的影响，趁机割据自立，他必须要赶在局势失控前尽最大可能削弱各地鹰扬府的力量。

就在几天前他再次下旨，准备第三次征讨高句丽，命各地鹰扬府军队赶赴涿郡集结，违令者斩，同时令满朝文武再商议征伐高句丽之事，

但几天过去了，居然没有一个人上书征伐的建议。