王宫内，当权桓将隋军的十三个条件向数十名大臣公布，所有大臣顿时炸开了锅，一次性赔偿隋军军粮五十万石，军费五十万两黄金，鸭禄水以北土地划归隋朝，以后每年缴纳岁粮二十万石，岁绢两万匹，禁止高句丽拥有军队，高句丽的安全由隋军负责......

众大臣群情激昂，纷纷表示坚决不能接受如此苛刻的条件，有大臣愤怒得叫喊道：‘与其接受这个条件，还不如灭国！’

几乎所有的官员都不肯在同意书