水军是张铉创立青州军时极力发展的一支军种，它的重要性甚至超过了骑兵，当初张铉极力发展水军的原因是船只的运载量可以极大地减少民夫使用，降低战争成本。

比如高句丽之战，张铉动用了上千艘大船，包括九艘横洋舟运送军队的粮草，最终只征用了三万船夫和五万码头搬运民夫，这和隋帝杨广征发百万民众参与高句丽战役形成了天壤之别。

正因为张铉用举国之力发展水军，才使得隋军水师独步天下，在关键