其次是减税，人口滋生和税赋沉重有直接关系，减低税赋可以使民众家有积蓄，养育孩子的意愿自然会上升，否则民不足食，何以生儿育女，减税的同时必须要减少朝廷开支，他认为施行府兵制可以使朝廷减少最大部分的军队开支，而府兵制的前提在于均田制，均田制的基础在废奴，三者缓缓相扣，必需并举实施。

第三是革新生产技能，提高粮食产量，人口滋生缓慢的主要原因还是粮食不够吃，改良耕作工具，完善灌溉设施