神盾局局长的工作可是很忙的，往大了说，他要统帅全局，理论上神盾局的事务他都过问。当然这只是理论上的，人的精力毕竟是有限的，神盾局一天处理的大小事务成百上千，尼克弗瑞就是二十四小时办公也处理不过来。

所以他采取分级管理的模式，特定等级的事情，交给特定等级的特工处理。这样不仅提高了神盾局的运转效率，还大大提高了保密性。没有人能够泄密，因为除了他自己，没有人知道全部的秘密。