把县令从繁琐的杂事中解脱出来，县令只管到什么时候该做什么事，具体去做事则县工负责落实。

陈庆在几个月前做了一条补充规定，县工由县令推荐，可以从自己的幕僚或者押司中选拔，条件是明经科或者太学出身，须从政五年以上，别看这条规定不起眼，但意义重大，意味着县工基本上都是县令心腹，县令可以放手让县工去做事，不会为难他。

田旷就是郿县县令李哲的心腹，原是李哲的幕僚，考过了明经科，