官员，所谓天子与士大夫共治天下，而在济州则将之扩大到所有受过义务教育的平民，成为士与民共治天下。

岳飞觉得这种共治比起大宋的共治要好得多，至少在大宋的共治之下，象他这样的武人，对待政事休想有什么发言权，一不小心就会僭越，甚至惹来朝廷猜忌。

也正是因此，哪怕赵构百般称赞，想法设法要引起他的注意，岳飞却仍然一副高冷，爱理不理的模样，让赵构十分丧气。

五国城的规划简洁明了，