耆善的好感，于是有耆善夹在中间，三人顿时处于一种微妙的平衡状态。

经过讨论，向荣率军在孝陵卫设江南大营，阻止太平军南下；耆善在扬州设江北大营，阻止太平军北进中原，而李卫国则在镇江府小毛山设江东大营，阻止太平军东进，实际上是保护他的老巢苏松太。

这样一来，表面上三人各安其职，暂时达成协议。

实际上耆善经验老道，他坐镇扬州江北大营，中间隔着一条长江，便于防御。