此前只是答应租借给中华帝国使用，却限制中华帝国在雷伊岛上修建永备要塞防御工事和海军基地。

这是因为，哥伦比亚政府出于本国自身利益考虑，虽然哥伦比亚政府对美利坚非常反感，为了恶心美利坚在巴拿马修建运河，主动勾搭中华帝国一起坑了美利坚整整2个亿。

不过，哥伦比亚政府也明白，美利坚是美洲第一强国，惹不起。

哥伦比亚政府希望在中美之间钻空子，两边相互勒索，从而获得最大利益。