由官方发给总理谕帖戳记。其所拥有的职权很大，几乎把揽了乡村和地方的一切自治事务，在官治职务方面包括行政和司法上的两种职务。

从表面上，很容易误认为总理为为乡保长的下属。实际上，保长为在官人役，根据满清的法律，保长属于贱民，总理则为基层行政组织的首领，通常由平民或生员充任。各保之内在行政上居于领导地位的人物为总理，保长通常只是协助总理办理公事而己。

林国善是鸡笼街的首脑人物，整个