大明现在控制的是六个县，正好一个县驻扎一个营。

军委经过慎重研究，决定选取一半新兵，以二营三营四营为基础，整编成两个团六个营，组建羽林军第一旅。

军委另外成立了一支内卫部队，每个县组建一个内卫营，负责地方治安，同时也是羽林军的后备力量。

王谢堂在执委会分管内卫工作，正好担任内务部队司令。

羽林军第一旅人马将近四千，是野战军，属于正规部队。水无痕出任第一旅旅长